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日照市人平易近代表大年夜会常务委员会任务申报

发布时间:2019-01-16 08:33:45

日照市人平易近代表大年夜会常务委员会任务申报
—— 2019 年1 月11 日在日照市第十八届人平易近代表大年夜会第四次会议上
日照市人大年夜常委会主任 刘加顺

各位代表:
  我受市十八届人大年夜常委会拜托,向大年夜会申报任务,请予审议。
  之前的一年,在中共日照市委精确引导下,市人大年夜常委会以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻进修贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,保持党的引导、人平易近当家作主和依法治国无机同一,卖力履职,扎实任务,为打造高质量生长新优势,加快扶植现代化海滨城市作出了积极供献。
  一、保持精确政治偏向,紧扣全市任务大年夜局行使权柄
  保持旗号鲜明讲政治,赓续强化“四个认识”,果断“四个自负”,做到“两个保护”,实在加强政治自发思维自发行动自发,把党的引导贯穿于依法履职的全过程和人大年夜任务的各方面。保持紧扣大年夜局、勇于担当、求真务虚,以推动落实市委决定计划安排为重要义务,深刻掌握新时代汗青任务和“一三五”整体生长计谋的新内涵、新请求,牢牢环绕全市大年夜局策划立法、监督、严重年夜事项决定、人事任免等任务,使党的主意经过过程法定法式榜样变玉成市人平易近的合营意志和自发行动,凝集推动改革生长的强大年夜协力。
  一是重视发挥立法引领推动感化。保持和完美“党委引导、人大年夜主导、当局依托、各方参与”的立法任务格局,凹陷立法重点,完美立法机制,进步立法质量。年内相继制订出台饮用水水源地保护条例、文明行动促进条例两部处所性律例,对海岸带保护与应用管理条例停止了一审。对市当局制订的1件当局规章、4件标准性文件停止了立案审查,协助全国、省人大年夜完成了9项立法调研及司法律例草案收罗看法任务义务。
  二是实在加强精确监督、有效监督。保持成绩导向和目标分歧性准绳,捉住市委重要决定计划、当局出力推动、人平易近大众广泛存眷的热点难点成绩,安排听取专项任务申报19项,展开法律检查、观察、专题调研20余项,寓支撑于监督当中,全力推动经济社会生长目标义务和重点任务落实。把专题询问常态化作为加强监督刚性的重要手段,年内前后组织展开四次专题询问,摸索“分组调研发明成绩、专题短片提醒成绩、现场问答直面成绩、电视录播聚焦成绩、跟踪监督处理成绩”的“五位一体”专题询问新形式,使专题询问有深度、有看点、有辣味,达到了破解困难、凝集共鸣、推动任务的后果。   三是出力推动迷信决定计划、平易近主决定计划。卖力落实中心和省委关于健全人大年夜评论辩论决定严重年夜事项制度、各级当局严重年夜决定计划出台前向本级人大年夜申报的文件精力,协助市委出台相干实施办法,明白全市各级人大年夜评论辩论决定严重年夜事项的范围、法式榜样及保证办法,制订了市人大年夜及其常委会评论辩论决定严重年夜事项清单。卖力评论辩论审议财务预算、城市生长、情况保护等方面严重年夜事项,作出决定决定11项。根据国度监察体系体例改革和市级机构改革须要,及时录用市监察委员会构成人员,决定任免市当局任务部分引导人员。深刻展开“大年夜进修、大年夜调研、大年夜改进”活动,结合接洽人大年夜代表、包联乡镇和企业、帮扶艰苦大众等任务安排,深刻基层一线,懂得社情平易近意,广泛集中平易近智,使常委会各项任务和决定计划具有加倍坚实的大众基本。
  2、聚焦新旧动能转换,保证和推动高质量生长
  常委会以推动质质变革、效力变革、动力变革为出力点,积极发挥天性性能优势,助力新旧动能转换严重年夜工程。
  促进区域经济转型升级。专题听取全市“十三五”筹划纲领实施中期评价、公平易近经济和社会生长筹划履行、工业强市扶植等情况申报,卖力分析新常态下我市经济生长面对的新机会新挑衅,提出要周全对接国度、省严重年夜计谋,保持港产城海融分解长,进一步强化项目“四论”“四拼”导向,加快实施“十大年夜专项”“五大年夜行动”,构成引领高质量生长新的动力源。听取科技创新和促进科技成果转化法实施情况的申报,对标青烟威及南边先辈地区创新型城市扶植经历做法,捉住社会研发投入、创新主体培养、人才网job.vhao.net新政落实等关键环节,有针对性地展开专题询问,出力推动补短板、强弱项,以创新驱动引领家当转型升级。听取审议外事侨务任务申报,请求整合侨民优势资本融入“一带一路”扶植,搭建“双招双引”开放平台。听取全市茶家当生长情况的申报,对茧丝绸家当生长、陆地渔业三产融合、乡村地盘“三权”分置任务推动等情况停止专题调研,支撑各级卖力落实村农户当复兴、生长向海经济、精准扶贫脱贫等政策办法,大年夜力生长农业“新六产”,做大年夜做精农业特点品牌,构成优良高效、富平易近增收的现代农业生长新格局。
  推动预算绩效改革及风险防备。按照预算法和中心有关文件请求,摸索建立加强部分预算监督、人大年夜预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等制度,及时审查赞成市级预算调剂和当局债务限额筹划,推动周全深化预算改革,建立迷信的绩效评价考察体系和债务风险防控机制,保证经济安稳安康生长。协助市委出台关于建立国有资产管理情况申报制度的看法,初次听取市属国企改革和国有资产监管情况的申报,支撑推动市属运营性国有资产同一监管,促进投融资平台市场化转型,完成国有资产保值增值。听取年度审计任务申报和审计查出成绩整改情况申报,催促有关部分和单位严格落实“成绩清单”“整改清单”和“销号清单”制度,进步预算管理水平和财务资金应用绩效。启动预算联网监监任务,市人大年夜预算审查监督信息体系建成并投入运转,完成了对市级预算资金安排、付出及应用等情况的全程及时监督。
  强化可持续生长法治保证。制订首部情况保护处所性律例——— 日照市饮用水水源地保护条例,迷信界定当局及其主管部分在水源地保护任务中的职责范围,明白各类伤害水源地保护区的行动及其司法义务,以长效机制促进水资本永续应用和水情况持续改良。积极推动海岸带保护立法,环绕进步陆地资本开辟才能、建立同一高效的海岸带保护应用管理机制,卖力展开调研论证,修改完美律例草案。保持司法监督与社会监督相结合,就全市情况状况和情况保护目标完成情况停止专题询问,展开“日照环保世游记”媒体集中采访活动,与省人大年夜联动展开大年夜气污染防治“一法一条例”法律检查,催促各级依法落实生态情况保护义务,打好工业、燃煤、灵活车、城市扬尘等重点污染源管理攻坚战,以环保硬束缚倒逼家当转型,完成绿色生长。
  3、贯彻落实“四度”理念,促进城市管理法治化迷信化
  客岁以来,全市各级保持“筹划有高度、扶植有厚度、管理有力度、城市有温度”的城市生长新理念,以实施日照市城市管理条例和物业管理条例为总抓手,摸索建立精细化、全覆盖的城市管理综合考察体系,促进城市管理重心下沉、权限下移,在依法落实主体义务、创新体系体例机制、晋升城市管理法律效能上取得重要停顿。常委会把保证“两条例”有效实施作为贯穿全年的重点任务,分阶段安排专题调研、问卷查询拜访和法律检查,找准条例实施及城市精细化管理中存在的成绩和短板,在常委会第十三次会议长停止专题询问。市当局及有关部分积极回应人大年夜监督和社会关怀,多措并举抓整改,相继制订城市管理配套制度20余项,安排展开占道运营、“空中蜘蛛网”、不文明养犬等专项整治行动,市平易近大众对城市管理的满足度有了新晋升。
  扶植高品德现代化城市,离不开高本质城市文明的内涵支撑。常委会审议经过过程日照市文明行动促进条例,经省人大年夜常委会审查赞成,于2019年1月1日起正式实施。条例以培养和践行社会主义核心价值不雅,晋升公平易近文明本质和社会文明程度为目标,总结和固化近年来我市文明创建经历成果,规定了公平易近文明行动根本标准和倡导、鼓励和重点管理的行动,与此前出台的城市管理、物业管理条例及相干标准性文件统分结合、刚柔相济,初步搭起了具有日照特点的城市管理律例制度框架,为完美城市管理体系、进步城市管理才能打下了坚实基本。
  常委会高度看重新一轮城市整体筹划的编制与实施,审议筹划年度实施情况申报,强调要按照省当局批复看法和常委会相干决定,进一步明白城市功能定位和生长重点,保持一张蓝图干究竟,实在保护整体筹划的威望性、严肃性。结合创建国度生态园林城市、国度全域旅游示范区,组织观察林水会战和全域旅游任务,请求强化全域兼顾理念,保持多规合一、体系推动,打造更具特点、更有活力的宜居宜业宜游城市。
  四、存眷大众权益保护,推动平易近生改良和社会公平允义
  稳定建立以人平易近为中间的生长思维,着眼保证人平易近大众合法权益,持续推动处理平易近生凹陷成绩,让大众有更多的取得感、幸福感和安然感。
  展开花费者权益保护法法律检查,捉住大众反应激烈的校园周边食品安然、旅游市场价格讹诈、乡村集市“傍名牌”等7个花费热点成绩,重点跟进查询拜访,停止专题询问,催促有关天性性能部分加快扶植多元共治的花费维权体系,修建安然宁神的市场花费情况。合营省人大年夜检查山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例实施情况,依法推动“三小”综合整治,保护市平易近“舌尖上的安然”。
  组织观察全市城乡公共文明办事举措措施扶植,促进公共文明办事标准化均等化,让庶平易近从中取得更多文明红利。经过过程调研学前教导改革生长情况,催促处理社会存眷的“入公办园难、入平易近办园贵”成绩,尽快构成以普惠性资本为主体的办园体系。对全市公共卫生体系扶植专题询问后整改落实情况停止督查,推动有关方面以晋升基层医疗卫生办事才能为重点,持续深化“三医联动”改革,促进优良资本共享,完成医联体、医共体扶植全覆盖。
  加强对“七五”普法和依法治市筹划实施情况的监督检查,听取市当局专项任务申报,专题调研社会组织扶植与管理情况,深刻推动以宪法为核心的法治宣布道育,尽力进步全平易近法治不雅念和各范畴依法管理程度。分别听取法检两院贯彻中心司法体系体例改革精力、落实司法义务制情况的申报,及时做好员额制入额法官、审查官录用和立案任务,支撑两院健全完美办案质量毕生担任制和错案义务倒盘问责制,以创新的办法化解“案多人少”抵触,进步司法质量、效力和社会公信力。看重增能人大年夜信访任务,健全完美主任接访、重点案件跟踪督办等制度,对客岁以来224件大众来信来访停止妥当调和剂理,保护了社会调和稳定。
  五、凹陷代表主体地位,支撑保证代表依法履行职务
  常委会一直保持依附代表做大好人大年夜任务,健全完美“双联”制度,支撑各级代表经过过程代表接洽卡、平易近情日记、代表接待站等方法,加强与选平易近大众的密切接洽,发挥好桥梁纽带感化。前后约请80多名代表列席常委会会议,参加有关调研、观察、法律检查活动,卖力吸代替表提出的看法建议。坚稳重要任务向代表传递制度,举办市人大年夜代表履职培训班,精心组织代表年中专题调研和会前集中观察,保证代表的知情权、参与权和监督权。完美专委工委分工督办、常委会引导重点督办、严重年夜成绩集中督办、不满足件“二次督办”的代表建议全程督办机制,将首轮面办中代表不满足的3个答复件退回宽大,并对部分承办任务先辈单位和优良代表建议停止了传递表扬。截至今朝,市十八届人大年夜二次会议以来代表提出的2件议案、182件建议全部处理终了,处理质量和效力进一步进步。
  在加强接洽办事的基本上,牢牢捉住加强代表活动实效这个关键,与区县人大年夜及有关方面调和合营,下大年夜力量抓好代表小组标准化扶植。客岁11月在岚山区召开现场不雅摩会,总交友换小组扶植经历,引导各代表小组容身本身实际,积极摸索网上代表之家、履职档案公示等有效组织情势,深刻展开各具特点的系列主题实际活动。广大年夜代表依托小组平台,积极实施职责,主动建言献策,当好前锋榜样,以实际施动博得了人平易近大众的信赖与支撑。
  一年来,常委会卖力落实中心和省、市委做好新时代人大年夜任务的看法请求,深刻懂得掌握习近平总书记关于保持和完美人平易近代表大年夜会制度的重要思维,实在加强实际武装,加强政治定力。保持“总结、持续、完美、进步”准绳,积极推动常委会及机关组织、制度、风格和才能扶植,重视发挥各专门委员会、机关委室的天性性能优势,支撑区县人大年夜完美专门委员会设置,健全预算、立案审查、代表联系等任务机制,加强乡镇街道人大年夜任务力量,合营推动全市人大年夜任务创新生长。
  之前一年常委会任务取得的成就,是市委精确引导、社会各方面支撑合营、全部构成人员和广大年夜代表合营尽力的成果。在此,我代表市人大年夜常委会表示真诚感激!
  我们也清醒地看到,对比时代付与的新任务、党和人平易近提出的新请求,常委会任务还有很多差距和缺乏,主如果立法调和机制须要进一步健全,监监任务实效有待进一步晋升,接洽代表门路尚需进一步拓宽,履职才能扶植有待进一步加强。我们将卖力听代替表和各方面看法,实在抓好整改落实。
  各位代表!2019年是新中国成立70周年、日照市建市30周年,也是决胜周全建成小康社会第一个百年斗争目标的关键之年。常委会要在中共日照市委倔强引导下,深刻进修贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,保持“创新、落实”任务主旋律,加倍果断地贯彻落练习近平新时代中国特点社会主义思维,加倍自发地保持党对人大年夜任务的引导,加倍尽力地实施法定职责,屈从生长大年夜局,办事人平易近大众,以新气候、新作为完成人大年夜任务新生长、新晋升。
  ——出力进步立法质量,在以良法促进长保善治高低更多功夫。制订海岸带保护与应用管理条例、大年夜气污染防治条例、文物保护条例,展开湿地保护、公园管理、不动产挂号等方面立法调研。加强对立法任务的组织调和,进一步健全立法机制,进步立法才能,深化立法协商,摸索建立立法听证和第三方评价等制度,扩大年夜代表和公众立法参与,确保处所立法立得住、行得通、真管用。
  ——实在加强监督实效,在推动高质量生长上有更大年夜作为。牢牢环绕加快新旧动能转换、推动“十大年夜冲破”和高质量生长,卖力策划和展开监监任务,重点就促进经济转型升级、深化重点范畴改革、实施村庄复兴计谋、抓好“五城同创”、 打好“三大年夜攻坚战”,和事关平易近生的教导医疗、失业创业、社会保证、司法公对等成绩,安排听取相干专项申报,展开法律检查、观察和专题询问,打好监督“组合拳”,晋升监督针对性和精准度。充分应用预算联网平台,加强对支出预算和政策的审查监督,强化对国有资产和专项财务资金应用绩效的监督,管好“人平易近的荷包子”。深化标准性文件立案审查任务,保护国度法制同一。
  ——赓续强化办事保证,在发挥代表主体感化上有更新举措。健全完美密切接洽人大年夜代表、严重年夜决定计划出台前听代替表建议、市人大年夜代表向原选举单位述职等制度机制,进一步丰富接洽内容,拓展看法反应渠道,扩大年夜代表对各方面任务的参与。摸索加倍有效的代表履职考察鼓励机制,拓展休会时代展开代表活动的渠道和方法,稳固和晋升代表小组标准化扶植成果。健全议案建议分类交办、重点督办、跟踪督查、处理评价等任务机制,进步议案建议办成率和转化率。
  ——周全加强本身扶植,在晋升履职才能程度上有更好成效。保持把讲政治摆在首位,落实周全从严治党请求,果断幻想信念主旨,实在加强政治、思维、组织、风格、规律扶植。适应深化机构改改革情势,进一步健全完美人大年夜组织制度和任务制度,标准专门委员会任务职责及运转机制,实在加强履职效能。加强对县乡人大年夜任务的接洽与指导,赓续进步基层人大年夜组织、制度和信息化扶植程度,推动全市人大年夜任务赓续迈上新台阶。
  各位代表!日照生长已站在一个新的汗青终点上,党和人平易近寄予我们更高的希冀。让我们加倍慎密地联结在以习近平同志为核心的党中心四周,在中共日照市委的倔强引导下,切记义务任务,赓续开辟朝出息步,为加快扶植美丽充裕、生态宜居、充斥活力的现代化海滨城市作出新的更大年夜供献!

义务编辑: 万德方
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